Programma 4 Leven

• Sociaal domein
• Jeugd
• Gezondheidszorg
• Kunst & cultuur
• Archief
• Sport
• Bewegen
• Inkomen
• Minimabeleid & schuldhulpverlening

Ontwikkelingen 2023

Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein 2023
Op basis van het Coalitie Akkoord, het College Uitvoerings Programma (CUP) en het beleidsplan Sociaal Domein 2019-2023 wordt een jaarlijks uitvoeringsprogramma  opgesteld. In dit programma worden de diverse taken verwoord die het komende jaar worden uitgevoerd. Ook  worden in dit programma de resultaten van het afgelopen jaar benoemd. Op 21 februari 2023 heeft het college het Uitvoeringsprogramma 2023 vastgesteld.De taken die daarin genoemd staan verlopen volgens schema.  

Beleidsnota Sociaal Domein 2023
Het beleidsplan Sociaal Domein 2019-2023 'Een gezond en positief Urk' loopt dit jaar ten einde. Daarom is inmiddels gestart met een evaluatie. Deze evaluatie wordt door het onafhankelijk bureau Flever uitgevoerd. Ze worden daarin ondersteund door Zorgfocus. In de komende maanden staan diverse gesprekken gepland met partijen.

Regionale perikelen rond Jeugdhulp met Verblijf
De verschillende vormen van ‘Jeugdhulp met Verblijf’ zijn na een aanbestedingsronde belegd bij één opdrachtnemer (samenwerkingsverband) met een vast budget (lumpsum). Vitree is de penvoerder van dit samenwerkingsverband. In de afgelopen jaren is het budget met het samenwerkingsverband diverse keren aangepast. De hiermee gepaarde gaande financiële en inhoudelijke discussies leidde er zelfs toe dat het contract niet verlengd werd. Voor 2023 is gekozen voor een overbruggingscontract, zodat de zorg gecontinueerd kan worden. Recent zijn de aanbestedingsstukken voor de regionale jeugdzorg 2024 gepubliceerd.
De genoemde inhoudelijke en financiële discussies waren zowel bestuurlijk als ambtelijk zeer (arbeids)intensief. Om de continuïteit van de zorg te kunnen borgen is samen met externe partijen steeds gezocht naar oplossingen. Zowel het college van B&W als de gemeenteraad zijn regelmatig meegenomen in het dossier Jeugdhulp met Verblijf.
In de jaarrekening 2022 is een schuld opgenomen voor het risicodossier 2021/2022 vanuit het samenwerkingsverband. Recent is hierover overeenstemming bereikt. Omdat de opgenomen schuld hoger is dan de bereikte deal zou een deel vrijvallen in de exploitatie 2023. Deze wordt echter benut als dekking voor de tariefsverhogingen 2023 van het lokaal maatwerk.
De hierboven in het kort beschreven problematiek heeft er toe geleid dat ook gesproken is over een meer verregaande samenwerking in de regio. Alle zes gemeenteraden zijn hierover in één regionale raadsessie in Lelystad bijgepraat. Op dit moment is de regionale samenwerking in de Jeugdhulp namelijk nog beperkt, zeker in vergelijking met andere regio’s. De ervaringen buiten Flevoland leren ons dat zo’n gezamenlijkheid, onder meer voor wat betreft de inkoop en bedrijfsvoering, leidt tot minder administratieve handelingen bij gemeenten en zorgaanbieders. Zo verkleinen we de overhead en komt er op termijn meer geld en tijd beschikbaar voor het primaire proces: de daadwerkelijke hulp aan de jeugd. Een verregaande en intensievere samenwerking moet ons in staat stellen processen beter te beheersen en de kwaliteit van dienstverlening te monitoren. Overigens sluit dit ook aan bij de landelijke ontwikkeling over toekomstbestendige ‘robuuste regio’s’.

Ruimte voor bewegingsonderwijs en sporten
Voor het bewegingsonderwijs vindt een wetswijziging plaats. Per 1 augustus 2023 is het
verplicht voor het primair onderwijs twee uur (verdubbeling) bewegingsonderwijs te geven. Om dit mogelijk te maken zijn plannen ontwikkeld om een gymlokaal in de Oranjewijk en een sporthal in de Zeeheldenwijk te realiseren. Om op korte en middellange termijn al te kunnen voldoen aan de wetswijziging bewegingsonderwijs ligt een voorstel bij de gemeenteraad voor (tijdelijke) extra ruimte.

Brede SPUK-regeling
De Brede SPUK-regeling is voor alle gemeenten beschikbaar gesteld. In de regeling worden de thema's: sport, bewegen & cultuur, gezondheidsbevordering & sociale basis en ondersteunde onderdelen uitgelicht. Vervolgens zijn deze drie thema's onderverdeeld in een 15-tal taken. Eén van deze taken was ook opgenomen in de regeling Combinatiefunctionaris.
De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040. De Brede SPUK-regeling is in werking gesteld om diverse afspraken uit te kunnen voeren, die vastgelegd zijn in Hoofdlijnen Sportakkoord II, het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Preventieakkoord.
Met de nieuwe brede SPUK-regeling kan een nieuwe(re), duidelijke(re) DURF-koers gevaren  worden in de preventieve sfeer.

Opgemerkt wordt dat in regionaal verband ook afspraken gemaakt zijn die effect hebben op de inzet van de SPUK-regeling (beklemming). Denk daarbij aan het Uitvoeringsprogramma van GGD Flevoland of het Flevolands Gezond en Wel preventie akkoord.

Formatie Sociaal Domein
Het Sociaal Domein is volop in beweging. Nieuwe taken, regionale afspraken, complexe
vraagstukken en de doorontwikkeling van processen zorgen al jaren voor druk op de
formatie. Met behulp van het z.g. ‘Formatie calculatiemodel‘ zijn extra middelen vrijgemaakt voor formatie-uitbreiding. Als gevolg van vertrek van medewerkers, ziekte, zwangerschapsverlof moet de formatieve puzzel opnieuw gelegd worden. We hebben er voor gekozen om in afwachting van deze puzzel de formatiegelden te gebruiken voor externe inhuur.

Energietoeslag
Inmiddels is een voorschot verstrekt van € 500 per huishouden die ten laste komt van het budget Energietoeslag 2022. Totale uitgaven t/m mei bedragen € 326.700 excl. uitvoeringskosten. De dekking komt uit het restant budget van 2022 van € 80.231 en de gelden die wij uit de december circulaire hebben ontvangen van € 282.214. Beiden bedragen zijn bij de jaarrekening 2022 gevraagd aan de Raad om hiervoor te bestemmen.
Het budget Energietoeslag 2023 is nog niet bekend. Het wetsvoorstel is nog in behandeling.

Museum Het Oude Raadhuis
Museum Het Oude Raadhuis is volop in ontwikkeling. De achterliggende winterperiode zijn er 2 exposities aan de vaste collectie toegevoegd. Deze hebben een aantrekkende werking op het bezoek. Met name de Visserijbeleving trekt een nieuwe doelgroepen. De lokale samenleving weet in toenemende mate het museum weer te vinden. Het aantal groepen en bijeenkomsten is flink gestegen. Over het eerste halfjaar is een stijging van het bezoekersaantal van ruim 75% gerealiseerd ten opzichte van 2022. De komende periode staat met name het groot onderhoud aan het gebouw en de verfraaiing van de binnenruimte op het programma.

Monumentensubsidies
In de begroting is een budget opgenomen voor het verstrekken van kleine onderhoudssubsidies aan monumenten. Tot en met 2021 werden eventuele overschrijdingen op dit budget gedekt uit een bestemmingsreserve monumenten en beeldbepalende bestanden. Hierdoor werden structurele kosten gedekt met eenmalige middelen, dit is echter wettelijk niet toegestaan. In deze tussentijdse rapportage nemen we daarom een verbeterd budget op in de (meerjaren-)begroting van € 8.000, aan de hand van de werkelijke subsidie uitgaven van de afgelopen jaren. De reserve kan vervolgens vrijvallen zodat we u voorstellen de betreffende bestemmingsreserve op te heffen en het restantsaldo van de reserve (€ 33.000) eenmalig vrij te laten vallen ten gunste van het exploitatieresultaat 2023.